黑龙江省伊春市，一座镶嵌在林海中的城市。近年来，伊春市创新深化府院联动机制，打破系统壁垒，推动司法审判与行政执法同频共振，不仅在实质化解行政争议中效果明显，更在保护绿水青山、优化营商环境、提升基层治理水平等诸多方面释放出正向助推效能，为林都高质量发展增添坚实法治底色。

  联动：从“单打独斗”到“协同共治”

“要抓好顶层设计，完善配套机制，搭建载体平台，让联动更实、更有效。”伊春市委副书记、市长苑芳江在全市府院联动工作座谈会上明确要求，将此项工作置于提升地方治理现代化水平的重要位置进行谋划部署。相关部门制定出台《关于建立“府院联动”工作机制的意见（试行）》，构建起高规格组织架构，从制度上打破了单打独斗的部门壁垒。

“机制建立了，关键是要让它转起来、沉下去。”伊春市中级人民法院院长王昭权说，全市法院系统着力推动联动机制从“文件”走向“实践”，从“上层”贯通“末梢”。横向拓宽范围，将法治政府建设、营商环境优化、重大案件协商等6大领域纳入联动框架，配套建立12个专项会商机制，确保合作精准深入。纵向形成穿透力，辖区10个基层法院均与当地政府建立联络，155个人民法庭与乡镇、司法所等搭建常态化桥梁，实现从市到县的贯通。

今年以来，两级法院与各成员单位召开协调会议80余次，推动解决实际问题50个。一张“横向到边、纵向到底”的协同共治网络正在形成。

化解：从“案结了事”到“圆满解决”

在伊春市的司法实践中，一个鲜明的转变正在发生：行政审判的目标从“案结”转向全力实现行政争议的“实质化解”。

这一转变得益于新创立的“1+1+N”联动会商机制。市法院与市司法局共同签署实施意见，并常态化邀请市检察院、市人社局等相关单位参与同堂培训、联席会商，凝聚化解合力。

实践中，这种联动优势得以充分彰显。穆某与某区政府因征收补偿问题对簿公堂，案件陷入僵局。法院没有简单下判，而是启动联动会商，多次组织双方调解，分析利弊、释法明理，最终促成双方达成补偿协议。“法官和政府部门一起坐下来谈，把我们老百姓的诉求和政策的刚性要求都摆在桌面上，这样解决问题，我们心服口服。”当事人说。

在另一起张某华诉某县政府不履行法定职责案中，通过府院联动平台，相关部门在诉讼中及时审视自身行为，主动作出履行职责的决定，使一起潜在的行政纠纷在诉讼阶段得以圆满化解，也有效预防了矛盾升级和后续的信访风险。

今年以来，全市法院行政案件的调解撤诉率同比上升30.17%，上诉率和行政机关败诉率则分别同比下降6.25%和11%。“一升两降”的数据背后，反映的正是“以化解为导向”的审判理念与联动机制的成功实践。司法与行政的良性互动，正促使行政机关对源头治理和工作过程更加规范，从“事后应对”转向“事前防范”，从而在根本上减少行政争议的产生。

赋能：从“司法裁判”到“协同治理”

在伊春，府院联动正成为司法力量主动融入、服务地方经济社会发展大局的重要支点，催生出多维度的社会治理效能。

共守绿水青山。伊春是“林都”，生态是最亮底色。市法院主动延伸职能，联合市林草局、市自然资源局等七家单位建立环境资源保护联席会议机制，针对茅兰沟等自然保护区的管理保护难题共商共治。同时，积极探索生态司法修复新路径，牵头制定全省领先的林业碳汇赔偿机制工作意见，并成功审结伊春首例森林碳汇赔偿民事公益诉讼案件。“这份判决明确了‘生态有价、损害必赔’，对潜在破坏行为是强有力的警示。”参与案件的法官说。

共护营商环境。市法院与市工商联、市工信局联合出台服务保障民营经济高质量发展具体措施，与市市场监管局深化知识产权保护协作。法官们定期走进企业开展“法治体检”，变“被动审理”为“主动服务”。“这种‘上门服务’精准又贴心，帮我们避免了很多潜在的法律纠纷。”一位民营企业家感慨。

共促多元解纷。市价格认证中心等专业机构受邀入驻人民法院调解平台，提供专业支持；“仲裁+法院”协作模式有效畅通，劳动报酬类纠纷调解成功率超50%；全市法院选派44名干警常态化入驻各级综治中心，指导调解、化解矛盾，推动实现群众解纷“只进一扇门”。针对蓬勃发展的旅游产业，市法院还与市文旅局等部门联合打造林都“1115”涉旅联动解纷机制，高效调解了涉旅纠纷860余件，以法治方式擦亮“林都”旅游品牌。

从守护莽莽林海到优化营商环境，从高效定分止争到服务产业振兴，伊春的府院联动实践如同一股活水，激发出协同共治、护航高质量发展的澎湃动能。