市十一次党代会描绘了我市未来五至十年的发展蓝图，确定了全市“推进三次创业，加快转型跨越，努力建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春”的历史任务。全市三级干部会议又对“三次创业、转型跨越”进行了再动员、再部署。可以讲任务明确，措施具体，全市人民已经掀起“三次创业、转型跨越”的高潮。“三次创业”是新时期伊春前进征途上的新阶段、“转型跨越”是新时期伊春改革发展中的新篇章。全市所有行业、部门和单位，所有干部、工人和群众都将投入到这一伟大的创业和改革中，都将找准自己的位置、发挥自己的作用，在“三次创业、转型跨越”中建功立业。基层法院肩负着为“大局服务，为人民司法”的重任，更肩负着为“三次创业、转型跨越”提供坚强的法律保障的重任。因此，如何融入“三次创业、转型跨越”并充分发挥作用，做出应有贡献，已经成为当务之急。

一、不辱使命、勇挑重担，投入“三次创业、转型跨越”的伟大实践

市委书记王爱文同志在全市政法工作会议上指出：要围绕大局，立足岗位，尽职尽责，发挥作用，努力创造公平正义的法制环境、和谐稳定的社会环境、干事创业的发展环境，为推进“三次创业、转型跨越”提供坚强的保障。这既是市委对我们基层法院的要求，也是市委交给我们基层法院的历史使命。因此，我们要摒弃“三种错误观念，树立三个有为”的思想，在“三次创业、转型跨越”的伟大实践中勇挑重担，建功立业。

一是摒弃事不关己的观念，树立主体大有作为的思想。要坚决摒弃“三次创业、转型跨越”是政府、企业和经济部门的事情的观念。“三次创业、转型跨越”是我市历史上又一次大开发、大改革，会出现各种关系的重新组合和利益的重新分配，会产生大量新的社会矛盾，基层法院调解社会矛盾，坚持公平正义的工作将会大量增加而且新情况、新问题将会很多，对此，基层法院要有充分的准备。为大局服务是基层法院的工作主题，我们伊春在现阶段的大局就是“三次创业、转型跨越”。因此，要树立“三次创业、转型跨越”我是主体，基层法院大有作为的思想。

二是摒弃畏难无策的观念，树立创新大有作为的思想。“三次创业、转型跨越”是我市历史上又一次大改革，面对即将出现的新问题、新情况和新局面基层法院一定要克服畏难情绪，决不能束手无策。要勇敢面对，主动出击。要善于发现新情况、新问题，创新工作方式方法。根据新情况、新问题深入研究法律法规，找准法律法规和改革中出现的新情况、新问题的结合点，化解各种各类矛盾。改革需要创新，创新就有作为。只要基层法院在“三次创业、转型跨越”的实践中勇敢面对，大胆创新，就一定能够大有作为。

三是摒弃单一论法的观念，树立全面大有作为的思想。基层法院要摒弃我只管涉法的事情和等案上门的观念，要主动积极的投入到“三次创业、转型跨越”的伟大实践中。不但做好坚持公平正义和调解社会矛盾的工作，更要在“三次创业、转型跨越”中发挥作用。要为政府、企业和创业的职工群众当好参谋，要在谋划项目、招商引资、订立合同、土地征用、房屋拆迁等方面发挥基层法院独有的作用，在全面融入到“三次创兴、转型跨越”的实践中大有作为，全方位展现基层法院为大局服务的风彩。

二、强化素质、锻造队伍，提升＂三次创业、转型跨越＂的过硬本领

市委书记王爱文同志在全市三级干部会议上指出，各级领导干部必须打破一切陈旧的思想，摒弃一切惯性的思维，革除一切常规的打法，善谋要事，善抓大事，善解难题，善聚民心，切实肩负起“三次创业、转型跨越”的历史重任。同时还对全市干部提出增强六个本领的要求。因此，基层法院要在“三次创业、转型跨越”中做贡献，必须建设一支具有过硬本领，能打硬仗的法官队伍。

一是要具有过硬的司法审判能力。“三次创业、转型跨越”是我市发展中的又一次大发展、大改革。基层法院必须具有过硬的司法审判能力才能为这次大发展、大改革提供坚强的法律保障。因此，要全面加强法官队伍的司法审判业务学习，既要掌握法律理论又要具备实战能力；既要具备现有法律规定内的审判能力，又要具有处置新情况新问题的能力；既要具有打击破坏改革发展的刑事犯罪能力，又要具有处置改革发展中各经济体和人民内部之间矛盾的能力。

二是要具有过硬的推进发展能力。推进发展必须掌握市情和区情，必须掌握发展的内部规律。因此，基层法院要大兴调查研究之风，大学“三次创业、转型跨越”的方式方法，具备掌握实情、方法得当，有针对性的提供法律服务的能力。做到当参谋称职、提建议高明、送法律实用。同时，要发挥基层法院接触经济团体多，诚信度高的优势，主动出击，为本区域在谋划项目，招商引资上做贡献。为“三次创业、转型跨越”既提供法律服务，又做出直接贡献。

三是要具有过硬的化解矛盾能力。“三次创业、转型跨越”势必带来各种利益的冲突和各种各样的经济纠纷，因此，基层法院要具有做群众工作，化解各种各类矛盾的能力。要教育法官队伍树立人民是天的理念，不仅做到案结事了，而且要做到每调解一次纠纷不但化解矛盾更要促进和谐。不但化解单个矛盾纠纷而且要善于发现共性问题，掌握可能出现的群体事件，及时向党委和政府发出预警并主动出击做好工作，创造创业转型的优良发展环境。

四是要具有过硬的担当先锋能力。要把“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观植入全体法官的思想意识中，继续开展“创先争优”活动，要求法官在“三次创业、转型跨越”的伟大实践中担当先锋。发挥基层法院法官工作在一线，接触群众多的优势，不但宣传好“三次创业，转型跨越”的重大意义，而且要走在群众前面。主动为创业的职工群众释法解疑，提供法律服务，保护群众的合法权利。与创业的职工群众结对子，出主意、想办法帮助职工群众创业，勇当创业跨越的带头人。

三、调查研究、勤于实践，铺平“三次创业、转型跨越”的前进道路

“三次创业、转型跨越”是一项崭新的伟大工程，基层法院在推进这一伟大工程中要做出贡献，就必须掌握实情，融入社会，创新方式方法，以昂扬向上的姿态投入到这一伟大的实践中，运用法律为“三次创业、转型跨越”铺平前进道路。

一要开展社会调查，全面掌握“三次创业、转型跨越”的基础情况。要动员全体法官深入本辖区的林场、营林所、行政部门、事业单位，金融经济部门和私营企业以及职工群众家中，全面了解掌握他们发展经济、创业转型的规划设想、己有条件、难题难点、法律困惑。重点掌握在融资贷款、土地征用、房屋拆迁、家庭经济、招商引资、兑现工资等方面涉法问题，真正做到全面准确的掌握本辖区的社会经济发展情况，为开展工作打下坚实的基础。

二要进行认真分析，准确制定“三次创业、转型跨越”的目标措施。要认真梳理调查掌握的情况，有针对性的制定重点工作目标和措施。在融资贷款上制定法律服务目标；在招商引资上制定担当“保安”的具体措施；在土地征用、房屋拆迁上要超前制定方案，确保阳光征用、和谐拆迁；在兑现工资、家庭经济方面要制定保护农民工和林业工人利益的具体措施，确定调解职工创业中经济纠纷必须达到案结事了促进和谐的目标；明确释法解疑、司法建议的重点企业和重点人群，及时有效的提供法律服务。同时，要根据调查掌握的实际情况，谋划产业项目，确定招商引资的目标，争取在招商引资上做出实质性贡献。

三要明确责任分工，全力推进＂三次创业、转型跨越＂的顺利实施。要把“三次创业、转型跨越”的工作目标融入基层法院整体目标之中。根据庭室的业务特点和法官的业务能力明确目标分工，将司法建议、司法介入、释法解疑、送法上门、非诉执行以及创业建议、帮扶解困等细化分解到庭室和干警，做到庭室目标明确，干警任务具体，保证基层法院为“三次创业、转型跨越”提供全方位的法律服务。

四、公平正义、严格执法，创造＂三次创业、转型跨越＂的法制环境

“三次创业、转型跨越”是我市发展历程中的一次大改革、大发展。基层法院肩负着提供优良的法律环境和保驾护航的历史使命。为此，基层法院要坚持公平正义，要严格执法，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，为“三次创业、转型跨越”提供优良的法律环境。

一是规范程序，严格执法。强化各种制度并严格执行，继续加强审判流程管理，严格实行延长审限审批手续，杜绝违法超审限案件，杜绝诉讼档案超期归档现象；实行错案追究制度；认真落实司法公开，开展裁判文书评比活动，推进裁判文书上网；全力推进量刑规范化；实行院庭长办案制度和院长信访接待制度；开展“万件案件大评查”工作，促进案件质量和效率的进一步提升。

二是精益求精，公正办案。正确运用宽严相济政策和量刑规范化的规定，坚决把住事实和证据关，量刑公正，把刑事案件办成铁案，做到没有错案、没有上诉、没有抗诉，经得住时间的考验和历史的推敲，真正发挥打击犯罪、保护人民的作用；全面推进“五全调解”，通过提高调解质量审理好婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系、劳动争议、农民工和林业工人维权等案件，大案要办实，小案要办细，不但做到案结事了，而且要促进和谐；维护行政管理相对人和国家赔偿请求人的合法权益，促进行政机关依法行政，在立案前搞好调查，对于合理诉求主动向行政机关提出司法建议，争取立案前调解息诉，既维护当事人权益又维护行政机关的权威；强化主动执行意识，用尽用活法律赋予的执行手段，加大财产查证力度，依法执行、规范执行、文明执行、和解执行，切实提高执行成功率；

三是畅通渠道，司法为民。要进一步畅通当事人诉讼的渠道，方便当事人诉讼。规范立案信访大厅的接待行为，实行首问责任制。做好诉讼风险提示，释法解疑和判后答疑，坚持简易案件速裁。开展巡回审判。加大司法救助力度，让人民群众打得起官司。