编者按：我市法院司法体制改革真正步入深水区，以司法责任制为核心的新型审判权力运行体系初步形成。从改革发展轨迹看，司法改革已经从立柱架梁转入综合配套的“精装修”阶段，改革的整体协同性和复杂性更加迫切，有更多险滩急湾要过，有不少“硬骨头”要啃，尤其是如何全面落实司法责任制，切实解决一些地方放权后配套的审判监督管理机制不健全、法律适用机制不完善等突出问题。

面对新时代、新矛盾、新需求、新问题，审判管理部门作为司法改革工作的先锋队和排头兵，要坚决落实改革主体责任，切实履行好各项工作职责，围绕审判执行中心工作，创新和加强审判管理，强化服务、规范、促进、保障职能作用，抓好司法责任制制度和配套举措的完善和落实，打通改革堵点，解决改革痛点，全面助力司法效能提升。

鉴于此，市中院审管办于今年年初适时调整工作思路，顺应改革发展趋势，在深入开展调研的基础上，从审判实际出发，研究制定了一系列工作计划和要点，率先提出了向信息化要“精度”、向法官要“深度”、向审判要“高度”、向司法要“温度”的“四度”原则，进一步明确了今后一个时期内我市法院审判管理工作的目标、任务和路径。

2021年全市法院审判管理工作要点

2021年，全市法院审判管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻上级政法工作会议和法院院长会议精神，全面落实市中院党组工作部署，全力推进一体化、标准化、规范化建设，准确把握新时代审判管理工作新特点，紧紧围绕执法办案中心工作，创新加强审判管理，着力完善新型审判权运行监管机制，全面落实司法责任制，不断提升审判管理体系和审判管理能力现代化水平，为我市法院实现审判体系和审判能力现代化提供有力服务和坚强保障。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作

1.加强政治建设。要把政治建设摆在首位，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，旗帜鲜明开展意识形态斗争，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持一致。

2.勇于担当作为。要认真学习、深刻领会、准确把握，充分认识法院工作对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，充分认识审判管理工作对推进审判体系和审判能力现代化的重要作用，切实增强政治责任感、历史使命感，立足审判管理工作职能，忠诚履行服务、规范、促进、保障工作职责。

3.坚持自我革命。要坚持问题导向、目的导向和效果导向，时刻保持正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，下大力气解决和攻克审管理念滞后、体制机制缺失、信息化应用率低等突出问题，尤其要根据“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标对审管举措再谋划、再创新、再抓实，不断推进自我革命，不断促进审判质效提升，不断提升人民群众司法获得感。

二、紧紧围绕执法办案第一要务，不断创新加强审判管理

4.更新审判管理理念。要深刻认识新时代审判管理的功能作用，积极顺应新时代审判执行工作的新变化新趋势，注重将管理向服务转变、将监督向保障转变、将各项考核指标转变为促进案件质效提升的动力，高度重视、主动回应审判一线干警关切，努力满足审判一线对审管工作的新需求新期待，做到“减负”“加压”“增效”多管齐下，做到向信息化要“精度”、向法官要“深度”、向审判要“高度”、向司法要“温度”的“四度”原则不断提升审管效能，不断提升审判管理服务、规范、促进、保障工作水平，切实让审判一线感受到审管工作的创新和进步。

5.强化一体化管理意识。要深刻认识一体化管理的重要意义，深刻认识审判管理在一体化管理工作中的突出作用，当好一体化管理“排头兵”，坚持守正创新，不断推陈出新，在落实好“双通报”制度和22项审判指标的基础上，进一步积极谋划、精准制定对本院业务部门的一体化审判管理措施，努力通过一体化审判管理消除影响办案质效提升的深层次问题。

6.发挥绩效考核“指挥棒”作用。要积极探索创新实践，依托信息化软件，借鉴先进经验，紧紧围绕审判态势发展变化，积极参与修订全市法院考核指标和考核方式，充分发挥考核的导向、激励、监督、管理作用，对审判工作作出科学性指引，有效解决当前审判绩效考核形式单一、方法简单等问题，从根本上解决干多干少干好干坏差别不大的问题，最大限度释放改革红利，促进形成创先争优、比超赶追的浓厚办案氛围，努力构建开放、动态、透明、公正的阳光绩效考核机制。

7.提升司法数据汇总质量。要定期组织开展案件信息录入专项核查，及时督促责任部门进行问题整改，及时总结问题成因，定期开展业务培训强化干警责任意识、提升责任能力，适时开展“回头看”复检数据质量，切实从源头上提升数据录入精准度，切实提升司法数据应用水平。

8.加强审判运行态势分析。要深挖大数据功能价值，加强对审判态势的分析研判，为本院党组研判审判工作形势、部署司法办案任务提供可靠决策依据。尤其要加强对第一、二季度执法办案情况的前瞻性预判，有针对性地谋划办案任务和调整办案节奏，有效解决我市法院办案前松后紧、上半年案件结收比连年在全省位次不靠前的突出问题，切实保证收结案均衡、审执工作有序推进。

9.深化司法数据专题分析。要牵头组织各审判业务部门开展司法大数据专题分析，充分利用最高人民法院大数据管理和服务平台，深挖司法大数据背后显现的社会矛盾种类和变化规律，深入开展扫黑除恶专项斗争、金融风险防控、民营经济发展、营造法治化营商环境等专题研究，服务地方党委政府中心工作，积极为经济社会发展、社会大局稳定提供法治保障。

10.完善长期未结诉讼案件清理长效机制。要加强源头治理，严格控制审判流程节点，坚决杜绝“隐性超审限”现象。市中院将进一步加强长期未结诉讼案件的统计、通报、督办、约谈、关联案件协调等工作，区分积案形成的不同原因进行类型化管理。各基层法院院长要定期听取两年以上、一年以上长期未结诉讼案件清理工作的汇报，切实研究解决制约案件办理质效的内外部问题，防止边清边积。

11.提高简易、小额程序适用率。要严格执行法定简易、小额程序适用规定，切实落实省法院和市中院下发的有关工作意见，强制推进法定程序正确适用，有效解决我市法院简易、小额程序适用率不高的问题，提高审判效率，及时定分止争。

三、正确处理好放权与监督的关系，全面落实司法责任制

12.准确把握改革重点。要深刻认识如何处理好放权与监督的关系已经成为影响司法责任制行稳致远的关键环节，紧紧围绕当前面临的“放权不到位”“监督管理缺位”“办案责任虚化”等突出问题，坚持从制度机制层面入手，努力形成“权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效”的审判权运行机制，推动审判权运行体系更加完备、成熟、定型。

13.坚持入额必办案原则。全面落实院庭长办案常态化机制，严格执行院庭长办案比例规定，推动院庭长主要办理疑难复杂、影响重大、新类型案件，坚决杜绝挂名办案、办系列案等情况发生。严格控制综合、信访、研究法官数量，适当提高非一线法官办案比例，确保一线审判力量充足。对办案业绩考核不达标、不能胜任法官职务等情形，严格执行《人民法院法官员额退出办法（试行）》。

14.明确审判人员权责。要不断健全审判权运行机制，根据有关审判权责清单，结合本院实际，制定审判人员权力和责任清单并报上级法院备案。清单要细化明确办案组织内部各类人员职责权限，优化分工协作，着力解决法官不愿担责、不敢担责的问题，确保审判权有序运行；要明确院庭长审判监督管理权限，着力解决院庭长不愿管、不会管、不敢管的问题，确保监督有据、监督有力、监督有序。

15.促进法律适用统一。推动专业法官会议实质化运行，有效解决参会人员积极性不高、案件讨论走过场等突出问题，充分发挥专业法官会议为审判组织提供咨询议事服务、促进法律适用统一的功能作用，实现与审判委员会的有序衔接。落实类案和新型案件强制检索报告工作机制，对发回重审、改判、指令再审、提交专业法官会议、审判委员会讨论案件，以及其他符合“四类案件”情形的案件，实行强制类案检索制度，有效解决“同案不同判”问题，确保法律统一实施。

16.推进案件质量评查实质化。充分发挥审管部门对案件质量评查工作的牵头推进、组织协调职能作用，针对评查工作“保量不保质”“走过场”“定性追责难”等问题，研究制定“精准”评查方案，健全与审判及监督部门、纪检监察部门的有效衔接，组织业务部门精干力量开展有针对性、实质性的案件质量评查工作，全面梳理出审判工作中普遍存在的程序和实体问题，及时发布具有普遍参考意义的裁判指引，及时对错案性质作出评价，切实提高评查工作权威性，切实发挥案件评查规范司法行为、统一裁判尺度的重要作用。要坚持发挥双向评查作用，深入挖掘优秀裁判作品，积极向上级法院和社会公众推送，适当给予表彰鼓励。

四、主动适应互联网时代新要求，不断提升司法公开规范化水平和信息化应用水平

17.深化审判流程信息公开。要全面落实通过互联网公开审判流程信息的规定，严格按照审判流程信息公开业务标准，做好立案前端当事人信息采集录入和审判阶段当事人信息更新工作，切实在各环节保证审判流程信息依法有效公开。要依托中国审判流程信息公开网电子送达模块，大力推进电子送达，切实推动解决“送达难”问题。

18.深化庭审活动公开。要坚持以公开为原则、不公开为例外，严格落实市中院下发的庭审公开工作任务，充分运用网络直播、视频录播、图文直播等方式，实现庭审公开常态化。要切实提升庭审公开规范化水平，规范庭审行为，强化当事人及其他诉讼参与人的隐私保护，重点挖掘社会关注度高、具有典型意义的案件进行庭审直播，主动回应社会关切、接受社会监督，充分发挥庭审公开宣传效能，推动形成学法、尊法、守法的良好法治社会氛围。

19.深化裁判文书公开。要切实加大裁判文书公开的力度、广度和深度，切实提高裁判文书公开的及时性、全面性和精准性，主动加强对上网裁判文书质效的筛查和管控，严格履行不上网裁判文书审批手续，严格执行上网裁判文书技术规范，有效解决“选择性上网”“裁判文书低级错误”等问题，切实做到“全覆盖、无差错”，切实提升裁判文书公开工作规范化水平。

20.深化信息化应用。要肩负起推进信息化应用的主体责任，针对我市法院信息化软硬件采用率和应用率不高的突出问题。市中院将在本年度牵头组织开展信息化应用深度培训，通过视频轮训、现场培训、上门指导等方式，对包括法官、法官助理、书记员等审判人员和审判辅助人员进行全方位培训，下大力气提高智审、语音转写、庭审巡查等软件应用率，助力审判质效提升。

五、全面加强人才培养，努力建成新型审判管理队伍

21.加强复合型人才培养。要拓宽培养方向、创新培养方式，加大对审判管理理论研究、审判业务、信息化应用的培训力度，鼓励干警利用司法大数据资源深入开展专题研讨活动，努力培养懂管理、懂审判、懂信息化的复合型人才。

22.积极争取工作支持。要就审判管理工作和队伍情况向本院党组和市中院多请示多汇报，切实创造审判管理干警良好成长环境，激发工作热情，调动工作积极性，不断推动我市审判管理工作迈上新台阶、取得新进展。