4月11日，伊春市中级人民法院在本院新闻发布厅召开新闻发布会，通报贯彻落实“打官司不求人”的20条工作措施。党组成员、副院长顾炳恒作发布，新闻发言人、政治部副主任田爱民主持发布会，审管办副主任王振雷答记者问。
本次发布会邀请了市人大、市政协、市政法委、市委宣传部、市司法局、律师代表和新闻媒体代表参加。《伊春日报》、伊春市广播电视台等新闻媒体报道了本次发布会。
伊春市中级人民法院贯彻落实
“打官司不求人”的20条工作措施
一、彻底打碎“玻璃门”，清除诉讼障碍，以公开促公正，让老百姓立案不求人
1、严格执行立案登记制。坚持开门受案，严格执行“三大诉讼法”，清除立案环节各种人为障碍、隐性障碍，严格做到有案必立、有诉必理、阳光立案。制作立案流程图并在诉讼服务中心公开上墙展示。制作印发“打官司不求人明白卡”一套20册，分门别类详尽介绍当事人到法院打官司的所有环节，在当事人到窗口咨询伊始向当事人发放，同时放置在立案大厅供当事人取阅，并利用“法院开放日”、“法律七进”“送法下乡”等活动向社会群众发放，更大范围宣传“打官司不求人”。
2、严格实行诉讼须知一次性告知。立案环节，向当事人提供5类事项办理清单：即一审立案清单，一次性告知一审立案所需全部材料、委托诉讼代理人所需提交材料；财产保全清单，一次性告知申请财产保全所需担保证据材料以及无能力提供保全担保时可以购买诉讼财产保全责任保险；提起上诉清单，一次性告知提起上诉所需与诉讼请求相关的证明材料；申请执行清单，一次性告知申请执行所需执行依据以及可以提供的执行线索；申请再审清单，一次性告知申请再审所需一二审法律文书、证据材料，让老百姓清清楚楚、明明白白打官司。
3、严格实行诉讼手续一站式办理。落实服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉“四零”承诺，最大限度减轻当事人诉累。一站式办理立案手续，立案大厅提供导诉、登记立案、诉调对接、受理申请、案件查询、材料收转、文书送达、诉讼缴费等服务，确保立案业务一次办好。一站式办理信访手续，信访大厅提供登记分流、预约接谈、心理疏导、联系法官等服务，确保来信来访事事有人管、件件有着落。一站式办理结案手续，各业务庭设专人提供胜诉退费、判后答疑、调阅卷宗、开具生效证明等服务，确保办理时间最短、效果最佳。
4、严格执行司法公开的各项举措。深入推进司法公开“四大平台”建设。通过中国审判流程信息公开网向当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人推送立案受理、庭审时间、审限变更、程序转换等审判流程信息，让当事人随时了解案件进展情况，确保审判流程公开透明。通过黑龙江法院网视频台将案件的举证质证、事实查明、诉辩意见发表、裁判理由形成等各环节，客观呈现给社会公众，主动接受监督，保障当事人诉讼权利，确保庭审信息公开透明。通过中国裁判文书网集中展示各类案件裁判文书，严格规范文书不上网情形及审批程序，杜绝选择性上网问题，确保依法符合公开条件的裁判文书100%公开。通过中国执行信息公开网将执行案件的基本信息、所处环节、流程情况提供给申请执行人随时可供查询，主动接受监督，确保执行信息公开透明。
5、严格做到释法解疑贯穿诉讼全过程。通过诉前诉讼风险提示、诉中权利义务告知、判后释法答疑、接访宣讲法律规定等各个环节工作，把释法说理落实到服务群众的“最后一公里”，让案件审理过程成为普法的过程，实现案结事了，让人民群众不仅可以得到公平正义的司法结果，更能感受到司法过程的理性和温暖。对重大疑难案件可邀请院庭长及人大代表、政协委员、律师等参加，着力消除当事人对司法审判产生的质疑，努力提高息诉服判率，对经判后答疑仍然不服裁判的当事人要明确告知司法救济途径，引导当事人依法定程序理性表达诉求。
二、坚决叫停“旋转门”，优化诉讼服务，提升审判质效，让老百姓诉讼不求人
6、着力推进规范化建设。制定刑事审判、民事审判、商事审判、行政审判、司法鉴定、警务保障等诉讼规范和工作规范指引，全流程明确质量要求、时限要求、公开要求、纪律要求，全面规范司法行为，促进实体公正、程序公正、形象公正。
7、着力推进统一法律适用。严格执行重特大案事件风险评估、及时层报和协调处置等制度机制，上级法院出面协调的重特大案事件，下级法院院长必须参加，并负责具体工作落实。进一步加强上下级法院的沟通协调，市中院要有针对性地加强对下级法院的类案指导，基层法院要加强重大案件的汇报沟通，防止“同案不同判”、乱发改、“翻烧饼”等问题多发。
8、着力推进审限管理。强化网上流程节点管控，全面落实流程节点冻结通报制度，避免人为因素对案件流程的干扰。延长审限一律由“一把手”审批，非因法定事由一律不得延审、扣审。涉外、破产清算案件等审判周期较长的案件，应提前提示当事人。
9、着力推进繁简分流。深度落实案件繁简分流、简案快审、小额速裁等制度，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高审判工作效率、缩短办案周期，使当事人在最短的时间内获得公正的裁判结果。
10、着力推进司法责任制。全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革要求，全面推行院庭长对分管部门案件质效、队伍监管的权力清单和责任清单制度，完善员额法官、法官助理、书记员及其他司法辅助人员的负面责任清单制度，明晰全员职责，强化问责通报，纳入绩效考评。
11、着力推进案件评查。坚持案件评查全覆盖，开展对发回重审、改判、指令再审、抗诉再审、长期未结、信访申诉等案件的重点专项评查，及时发现群众诉求是否得到公正审理并及时进行纠错，同时严格按照审判责任制相关规定确责追责，全面提升办案质效和司法公信力。
三、着力压实“弹簧门”，提升矛盾化解质效，在事要解决上下功夫，让老百姓信访和执行不求人
12、进一步压实信访责任。严格落实领导包案责任制，院级领导做到带头包案、带头稳控、带头化解、带头约访、带头下访，亲力亲为。深入推行院长接待日制度，首次接待院领导要对初信初访案件“一办到底”，对重信重访案件直接承办“一督到底”，对信访老户“一包到底”。将案件信访责任与员额法官审判责任相挂钩，加大信访绩效管理，层层分解目标责任，层层传导压力，确保信访责任落靠落实。
13、进一步畅通问题反映渠道。通过院庭长带案下访、诉讼服务中心设立信访举报箱、门户网站设立院长信箱、开通12368诉讼服务热线等措施，为群众合法依规表达诉求提供更多选择。对案件办理中反映出来的问题要高度重视，及时启动相应程序进行评查、审查、复查，处理情况及时向反映问题的当事人进行反馈，并切实做好释法解疑工作。
14、进一步在“事要解决”上下功夫。在落实“三到位一处理”和依法定程序解决群众信访问题上下功夫，努力做到件件有回应、事事有结果。对确有问题的信访案件要依法提起审判监督程序，及时立案、快审快判、纠正错误，切实保障老百姓的合法权益；对确认终结的要主动移交属地稳控；对确认非法闹访、缠访的，依法加大打击惩处力度，维护正常信访秩序；对生活确有困难且符合法定条件的，积极向党委汇报，协调政府、企业及有关部门帮助申请司法救助，让有理有据没钱的人也能打得赢官司，让不同社会群体平等感受到党的关怀和司法温度。
15、进一步巩固“基本解决执行难”成果。加强执行工作长效机制建设，用足用好信用惩戒、强制执行、专项行动、网络拍卖等手段措施，消化存量、减少增量，全力向“切实解决执行难”目标迈进，将解决执行难的硬指标切实转化为人民群众实实在在的满意度，在更高层次推动执行工作长远发展。
16、进一步强化司法救济保障。要向当事人讲清楚一审、二审、再审、抗诉等司法程序和司法救济途径的关系，讲清楚“打官司不是打关系，而是打事实、打证据、打法律”。实行律师、有专业知识人员等第三方参与案件代理、矛盾化解工作机制，为符合条件当事人申请公派代理人，依法保障当事人诉权。引导当事人积极参加诉讼，主动收集并向法院提交证据、出庭应诉、配合调查，充分表达诉求，不给诉讼掮客暗箱操作空间，维护自身合法权益。
四、扎紧树牢“戒律门”，加大教育惩处力度，严守司法廉洁红线，让老百姓问责不求人
17、强化底线思维和戒律意识。紧密结合“深化机关作风整顿优化营商环境”“解放思想推动高质量发展大讨论”和整治形式主义官僚主义等系列重大活动开展，坚持问题导向，强化底线思维和红线意识，坚持司法为民、公正司法，严守社会公平正义“最后一道防线”。
18、强化机制建设和制度落实。认真贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》及最高人民法院印发的“两个实施办法”，对干预过问案件情况全程留痕，对违纪违规人员依规严肃问责，不断强化涉诉群众打官司“不能求人”的广泛共识。
19、强化对司法腐败的打击和惩处。以“零容忍”的态度，严肃查处损害群众利益、伤害群众感情的司法不公、作风不端、不作为、慢作为、假作为、乱作为以及办人情案、关系案、金钱案等违法违纪问题，特别要加大对法院内部请托说情、充当司法掮客的惩处力度，并将处理结果向社会公开，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，纯洁队伍、取信于民。
20、强化学习研讨和新闻宣传。深入开展“打官司不求人”大讨论大调研活动，集思广益，群策群力，找准症结和问题，选准切入点和突破口，明确努力目标和方向。充分利用新闻媒体、法院自媒体、“法院开放日”、《法在身边》栏目等平台，广泛宣传龙江法院“打官司不求人”庄严承诺、全市法院践行庄严承诺的具体举措、当事人及社会各界对法院兑现承诺的切身感受以及法院公正司法的典型案例和典型事迹，引导社会公众尊重法律、信仰法治，形成全社会“不支持求人”、“不帮助求人”的良好司法舆论氛围。
