在教育实践活动中,市中级法院在吃透领会党中央、最高法院司法改革有关精神的基础上,紧密结合我市审判工作实际,不等不靠,积极探索,开拓创新,紧锣密鼓地推出了十项措施,努力破解困扰我市法院工作健康发展的体制机制、队伍结构、能力作风等瓶颈性问题,探索符合林区审判实际的司法改革之路。
一是试行一审行政案件指定管辖机制。按照十八届三中全会《决定》中“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施”的精神要求和省法院具体部署,市中院将全市所有一审行政案件指定到铁力市、伊春区、南岔区、友好区4个基层法院集中审判,目前试点工作已经启动。
二是试行“审判长负责制”。按照十八届三中全会《决定》中“完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,市中院按照“有法职人员自愿提出申请→自主组建团队→统一竞争选聘”的工作流程,组建成若干个审判团队,优化审判资源。审判长带领的团队业绩由院里进行考核,一年一次,末位淘汰。
三是实行审判业务咨询委员会制度。市中院设立刑事和民事两个咨询委员会,成员由相关审判领域的领导、业务骨干、法学教授、律师等组成。咨询委员会定期接受审判人员相关类型案件的咨询,成员集中就案件进行分析、讨论,面对面给出意见,供审判人员参考。咨询委员会意见不具有法律效力。
四是加强基层法院考评结果的运用。实行基层法院分类考评,按照基层法院受案量多少将全市21个基层法院分成3类,分别制定目标考评标准,有针对性地提出指标要求,并将考评结果通报给当地党委、人大。
五是实行中心城区司法警察警力联动机制。优化整合伊春区、翠峦区、乌马河区、友好区这4个中心城区的司法警察力量,在原有机构、职能保持不变的情况下,遇重大开庭、保卫、押解、执行任务,由市中院统一调管,四区警力联动,切实提升司法警察保卫能力和处置突发事件能力。
六是实行裁判文书全面公开制度。市中院下发文件,要求全市法院进一步加大司法公开力度,认真做好裁判文书网上公开工作,要求全市两级法院所有生效裁判文书必须在底之前全部公开。目前,市中院、金山屯法院和嘉荫县法院已实现生效裁判文书100%公开。
七是实行法院不同岗位工作人员兼职机制。市中院下发文件,要求所有新招录到法院的年青干警一律先到信访、审管、政工等群众工作窗口和综合服务部门学习锻炼,并兼职材料联络员和信息员;在综合行政部门的有法职人员兼职业务庭室审判员,培养复合型人才。
八是实施“八个严格”和“八个不准”。市中院制定实施了《关于法院干警业内外活动“八个严格”、“八个不准”的有关规定》,重点加强干警8小时工作时间之外的监督,改进作风,从严管理,加大审务督查和司法巡查力度,对违反禁令的干警从严惩处。
九是实行市中院班子成员联系点制度。结合党的群众性路线教育活动的开展,市中院班子成员每人联系帮扶2至3个基层法院,定期深入下去,了解情况,发现问题,帮助改进,推进工作落实和作风转变。目前,班子成员已分别按要求深入到联系点。
十是实行定期向党委汇报工作制度。要求两级法院定期向当地党委主管领导、主要领导汇报法院工作,及时汇报法院工作的情况、进展、问题和困难,争得党委的领导,确保法院工作始终保持正确的政治方向。