日前，在景色宜人的马来西亚吉隆坡城中城会议中心举行的第五届国际亚洲研究者大会上，有一位来自中国人民陪审员，他撰写的论文《构建和谐社会法院调解制度》一文在法律专题中交流，得到与会者好评，文中阐述培育中国司法核心价值观，弘扬了社会主义法治精神的主旋律再现和谐社会司法制度的完善，这是中国法制建设的亮点，汇集伊春两级法院助推和谐社会发展的真知灼见，展示各级法院和谐调解惠民的实例，积极营造构建社会主义和谐社会的法制环境，展现中国和谐司法调解制度的完善。同时也折射人民陪审员的智慧和学术水平，赋予人们一种高度理论研究和社会学习内涵，这种求实精神和治学精神难能可贵。再现一名人民陪审员建言和谐社会法制建设的智慧，为各国司法调解工作所用。他就是中国法学会会员、省法学会会员、经济法研究会理事。
伊春市两级法院全面落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》并充分发挥人民陪审员在审判中作用，还充分发挥人民陪审员参研能力，扩大陪审员参研力度，市中院领导赵宪阳院长高度重视，在课题按排中首选考虑陪审员参于并给予全方位支持和帮助，其中高济昌同志用自己的工作经历和视角，在系统的总结伊春市两级法院民事调解工作的基础，奠定了扎实深厚的理论功底，吸取法官研究之长为我所用，并结合时代发展的审视需求，融入自己的观点和想法，完成市中院调研课题，形成《构建和谐社会法院调解制度》一文获省法学会一等奖，又得到全国人大代表王艳斌、省人大代表刘永文、市人大代表刘义华都给予一致好评，黑龙江经济报记者李志杰采写的《高济昌撰写论文受到全国人大代表关注》、伊春日报刊载《人民陪审员论文受三级人大代表关注》、省高级人民法院副院长崔军和伊春市中级法院院长、市法字会会长赵宪阳同志分别作了批示，及省、市法院领导和区政法委领导批示：“此文在由内容和形式上虽有一些需要进一步改进提高之处，但作者作为一名基层的人民陪审员对调解工作能够做出如此深入细致的研究，十分难得。此文在进一步修改充实后，可以成为一篇较好的文章”，“高济昌同志的调研课题，从构建和谐社会的大局出发，专门研究法院的调解制度，对于基层法院的陪审员难能可贵，值得学习，。文章体现了正确的司法理念，反映了伊春诉讼调解的成果，应在两级法院中推广应用。”该文在实际运用中，为平安伊春、和谐伊春提供可借鉴之处，又相继得到省林业厅副厅长张恒芳同志和伊春市人大常委会副主任、市总工会主席霍明瑜的批示：“林业干部高济昌同志为林业的法律工作做出巨大贡献，值得我们学习”，“高济昌同志是一名基层工会干部，努力学习法律知识，业余时间撰写法律论文，为工会法律工作树立了榜样。”近日又得到省政协研究室评价和市政协关注，省政协网站全文刊载，北方时报刊载《伊春市政协关注法院调研成果》、伊春日报刊载《省政协研究室肯定市中院调研成果》，社会的反响，人大代表、政协的关注，为构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐有着重要作用，又助推和谐伊春、平安伊春奠定理论基础。对于这种敢于参与法官调研能力融为一体的人民陪审员勤于笔耕，善于思考，在如何通过实际工作提高陪审员战斗力，进一步发挥陪审员职能作用，时刻坚持利用业余时间自学法律知识，十五年如一日，自从1998年被五营区法院聘为人民陪审员之后把全部热情投入陪审实际工作中，撰写的论文《加快司法陪审制度的发展和完善》一文，《人民法院报》发表后，引起专家学者关注，省、市、区三级人大领导对该文点评，省宪法理论研究会秘书长路可浩对该文批示，再现社会价值和学术价值，中国亚洲新闻出版社《国际学术论坛》全文转载，又在上海社科院承办的第四届国际亚洲研究者大会交流，并荣获“世界重大学术成果特等奖”。对于这种干一行爱一行勤奋学习精神，省高院简报2011年第19期刊载《伊春市五营区法院人民陪审员高济昌坚持调研十几年成果显著》，人大代表、政协委员联络专刊，2011年第3期刊载《伊春市五营区法院人民陪审员高济昌坚持调研十几年成果显著》并附编者按，再现全国人大代表王艳斌和省高院院长张述元的关注和重视。省总工会网站刊载《伊春市五营区基层工会干部高济昌坚持学法用法十几年成果颇丰》，大庆机关党建网他山之石全文转发，伊春市依法治市领导小组办公室简报《依法治市情况》二十四期刊载《伊春市“优秀法治人物”高济昌学法用法再添硕果》，伊春市司法局网站在普法动态中全文转发。伊春日报2011年10月11日刊载《五营区法院人民陪审员高济昌调研成果显著》。黑龙江省委政法委员会、省法学会刊物《法学与实践》2011年4期封二、封三刊载《奉献与追求---高济昌》。伊春市两级法院充分发挥人民陪审员在调研中作用，着力培养人民陪审员调研意识和创新意识。这一切正向市中院研究室刘伟主任总结的，一是充分利用简报、信息、报刊、杂志宣传推介学术成果，扩大社会影响力，形成以审判调动研究，又以研究促进审判工作上水平、上台阶，形成理论与实践互动，完善和达到建言献策目的。二是在实际工作中，体现理论实效性达到和谐社会与平安社会发展目的，形成社会效益是调研的生命线良好的学术氛围。三是领导批示和学者点评，更加形成分析有对策，经验交流有共识，形成理论研究与现实对策有机结合，更加规范达到学术目的和社会价值。四是层层推荐，扩大交流范围，在国内国际交流平台中形成共识，将以崭新思路和作法为工作所用，再现国际化与本土化的有机结合，给伊春留下一个宝贵的司法资源，其研究才有意义。五是调查研究是领导科学决策的基础，是提高领导科学水平的最佳途径，充分发挥法官与陪审员调研能力，在理论上达到“合拍”，在实际工作上达到“合力”才会产生强大的应用范围，确保调研质量与实际对接。伊春市中院研究室就是以这样的办法推动和转化《构建和谐社会法院调解制度》和《加快司法陪审制度的发展和完善》等课题在实际工作中的应用，省高院简报《伊春市五营区法院人民陪审员高济昌调研成果被推广》和五营区法院在市中院调研工作会议经验交流材料《突出重点小中见大围绕审判做好法院调研这篇大文章》，从而更体现调研成果的社会作用和实用价值。实际工作中他把工会工作和审判工作有机整合，在两个领域中研究融会贯通，硕果累累，经专家学者推荐，相继有《依法治企的需要》获省十届社科成果三等奖、《浅谈经济建设中如何发挥工会组织作用》获省十一届社科成果三等奖、《加快司法陪审制度的发展和完善》获省十三届社科成果三等奖和市八届社科成果一等奖、《论小企业发展对策研究》获市自然科学成果一等奖。这些科研成果获得积淀了伊春两级法院对他的关怀，使他的理论功底实现飞跃，努力使理论创新，执着无私奉献，成为新时期“职工代言人”和“准法官”形象。
伊春市已有193名人民陪审员在各级人大任命后相继走上工作岗位，他们时刻用准法官的标准和视角审视陪审工作，认真履行法律、赋与职责，在工作中每位陪审员边工作、边学习、边调研，用扎实的工作作风活跃在审判一线，为公正司法、和谐司法做出自己的贡献。随着时间的推移，高济昌同志找到自信，不会英文，多次拜师，立志向高层次论坛迈进，相继有《加快司法陪审制度的发展和完善》、《构建和谐社会的法院调解制度》、《司法调解的再完善》、《和谐视角中人民陪审员制度》等四篇论文在国际交流，为伊春的法学研究迈上国际化水平起到了引领和带头作用，这一切都是伊春两级法院扩大陪审员工作范围，积极为陪审员创造学习和研究范围的结果。他的论文相继发表在《人民法院报》、《法律适用》、《国际学术论坛》、《青海法学》、《林都法学》中，体现了伊春市两级法院完全发挥人民陪审员的作用，积极引导和保障人民陪审员学习、奋进、向上的奉献精神。高济昌时刻不忘伊春两级法院对他的培养和厚爱，组织的关怀个人的努力相继获得“全国优秀人民陪审员”、“共和国英模人物”、“省优秀法学工作者”、“省法学会系统先进工作者”、“市优秀法制人物”、“市自学成才者”等荣誉称号，得到原中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干、全国人大常委会委员副委员长顾秀莲、最高人民法院院长肖扬等接见，实际学术研究中相继得到中国法学会会长韩抒滨和黑龙江省法学会会长于万岭的关注，黑龙江日报记者张平采写《伊春一陪审员获殊荣》、黑龙江法制报记者孙强采写《高济昌：来自陪审实践的创业者》黑龙江经济报记者李志杰采写的《高济昌撰写论文受到全国人大代表关注》，黑龙江工人报刊载《职工身边的人民陪审员》，伊春刊载发《信得过“职工代言人”》、《荣誉背后的责任》、《大山里走出的陪审员》等个人业绩载入《华夏英杰》丛书中。这一切更加激励高济昌同志时刻用学术视角为伊春陪审工作，又激励伊春两级法院给他学习奋进的机会，在决策咨询研究之路再现和谐社会伊春的支持和帮助，愿在耕耘自己这片土地上贡献自己力量。两级法院期待更多人民陪审员参加调研行列中来，努力开创学习型法院，大兴调查研究之风，并在学习中求发展。在发展中求实效开展成果转化，为科学地决策各级法院工作指导思想、目标、方向奠定坚实的基础，使法院各项工作上档次，上水平，切切实实地提出解决问题的好建议，拿出建设伊春、发展伊春、扩大伊春法制建设调研成果，确保司法公正力度，充分发挥法官和人民陪审员自身价值和服务社会的具体落实，愿伊春两级法院调研成果转化明天更辉煌。
作者：伊春市中级人民法院研究室主任刘伟
